스위스, 새로운 커뮤니케이션 플랫폼 법안에 따라 미성년자 대상 프로파일링 광고 금지 제안
스위스 연방 평의회는 연방 환경·교통·에너지·통신부(DETEC)에 2027년 말까지 커뮤니케이션 플랫폼 및 검색 엔진에 관한 새로운 법안에 대한 의안을 작성하도록 지시했으며, 예비 초안에 아동 보호를 위한 추가 조치를 포함하도록 수정하라고 지시했습니다. 여기에는 Hacker News 댓글 작성자들이 인용한 보도에 따르면 미성년자에게 프로파일링 기반 광고를 제공하는 것을 제한하는 내용이 포함됩니다.
연방 평의회가 결정한 사항
연방 평의회는 2026년 10월 14일 회의에서 커뮤니케이션 플랫폼 및 검색 엔진에 관한 새로운 법안에 대한 협의 과정 결과를 주목하고, DETEC에 2027년 말까지 의안을 작성하도록 지시했습니다. 예비 초안에 대한 두 가지 변경 사항이 발표되었습니다:
- 예비 초안은 아동 보호 조치로 수정되어야 합니다.
- 신고 절차는 불법으로 의심되는 모든 콘텐츠를 포함하도록 확장되어야 합니다.
보도 자료는 독일어, 프랑스어, 이탈리아어로 게시되었으며, 영어 페이지는 독자들을 세 가지 언어의 전문으로 안내하는 요약 공지입니다.
제안이 실제로 변경하는 사항
가장 큰 변화는 이미 커뮤니케이션 플랫폼과 검색 엔진을 다루는 초안 법안에 대한 청소년 보호 수정안입니다. 연방 평의회의 보도 자료는 수정안을 일반적으로 "아동 보호 조치"로 설명하며, 프로파일링 광고 금지를 구체적으로 명시하지 않습니다.
구체적인 메커니즘 — 소셜 미디어 플랫폼과 검색 제공업체가 서비스가 미성년자에게 위험을 증가시키는지 평가하고 그 평가에 따라 조치해야 하며, "대형 플랫폼"이 아동에게 개인 맞춤형 광고를 제공해서는 안 된다는 내용 — 은 연방 평의회 공지 자체가 아니라 Hacker News 댓글 작성자들이 인용한 스위스 언론 보도(SRF)에 설명되어 있습니다. 정확한 법적 문구를 찾는 독자는 협의 문서와 최종 의안을 참조해야 합니다.
일정: 협의 종료, 의안은 2027년 말까지 제출 예정
협의 과정은 2025년 10월 29일자 보도 자료로 시작되어 현재 종료되었습니다. 다음 공식 단계는 DETEC의 의안으로, 2027년 말까지 제출되어 스위스 의회 절차를 통해 초안 법안을 수반할 예정입니다. 협의 문서와 응답은 fedlex.data.admin.ch에 게시되어 있으며, 연방 통신청(BAKOM)은 디지털 중개자 및 커뮤니케이션 플랫폼에 대한 배경 페이지를 유지 관리합니다.
지배적인 비판: 왜 미성년자만?
Hacker News 토론에서 가장 반복된 반대 의견은 보호가 미성년자에게만 국한되어 있는데, 근본적인 피해는 연령에 특정되지 않는다는 것입니다.
"이 모든 개선이 왜 미성년자에게만 적용되는지 정말 이해가 안 됩니다. 이것을 모든 시민에게 확대하지 않는 이유가 무엇인가요?" — TomJansen
"미성년자에게 이익이 되는 것이 성인에게도 적용되지 않을 이유가 무엇인가요?" — Buttons840
"왜 미성년자에게만? 성인에게도 좋지 않습니다. 제목이 암시하는 대로 구현된다면, 미성년자에 대한 데이터는 여전히 수집될 것이고(18세까지는 일반 광고를 받지만), 이제 연령 확인이 광고를 사용하는 모든 것에 필수 요구 사항이 됩니다. 타겟 광고를 완전히 금지하는 것이 훨씬 더 나은 움직임이며 온라인에서 사람들을 추적할 인센티브를 줄입니다." — Altern4tiveAcc
다른 댓글 작성자들은 같은 요점을 더 직접적으로 표현했습니다: "좋은 시작입니다, 이제 모든 연령대로 확장하세요" (chinathrow) 그리고 "모든 광고를 그냥 금지하지 않겠습니까?" (throwawayy6767).
연령 확인 문제
두 번째 의견 그룹은 미성년자 전용 규칙이 집행 역설을 만든다고 주장합니다: 플랫폼은 누가 미성년자인지 결정해야 하며, 이는 신원 확인이나 연령 추정으로 이끕니다.
"신분증을 확인하지 않고 브라우징하는 사람의 나이를 어떻게 평가할 것인가? 아니면 아이들은 여전히 프로파일링되지만, 프로파일링 결과 아이로 판명되면 광고를 제공할 수 없는 것인가?" — 4ggr0
"플랫폼은 먼저 현재 사용자가 미성년자인지 결정해야 합니다. 성인에게 등록된 계정을 미성년자가 사용하는 경우, 이를 어떻게 감지할 수 있을까요?" — lvyafei
한 댓글 작성자는 부담이 사용자에게 전가되어서는 안 된다는 반박을 제시했습니다: "'오, 우리는 사용자의 나이를 확인해야 해'라고 걱정하는 사람들에게 간단한 해결책이 있습니다: 광고 산업은 사용자를 프로파일링하지 않아도 됩니다" (cloudie78). 또 다른 사람은 더 간단한 규제 수단은 나이를 단속하는 것보다 광고 차단기 우회를 금지하는 것이라고 제안했습니다: "디지털 광고에서 회사가 애드블록커 솔루션을 차단하는 것을 금지하는 것이 더 간단할지 궁금합니다" (esel2k).
스위스에서 광고 기술(adtech) 분야에서 일하며 회사가 사용자를 추적하지 않는다고 밝힌 한 댓글 작성자는 더 좁고 집행 가능한 규칙을 주장했습니다: 로그인이 있거나 사용자의 나이를 알거나 계산하는 플랫폼은 특정 연령 미만의 사용자에게 광고를 표시하는 것이 금지되어야 한다는 것입니다 (yawniek).
비판가들은 프로파일링 — 광고가 아니라 — 이 진짜 목표라고 주장
여러 댓글 작성자는 광고 전달을 하류에서 규제하면 데이터 수집 사업이 그대로 유지된다고 주장합니다.
"광고를 금지하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 우선 프로파일링 자체를 불법화해야 합니다. 실제로 오늘날의 프로파일링은 하류에 배치된 광고와 관계없이 생존 가능한 사업입니다. 대량 데이터가 감시 목적으로 정기적으로 구매되기 때문입니다." — adg001
한 댓글 작성자는 국제 인권법에 근거하여 UN 인권 프레임워크 제12조를 인용했습니다: "누구도 자신의 사생활, 가족, 가정, 서신에 대한 자의적 간섭이나 명예와 평판에 대한 공격을 받지 않아야 한다. 모든 사람은 그러한 간섭이나 공격으로부터 법의 보호를 받을 권리가 있다." 댓글 작성자의 결론: "광고 기술 데이터 융합은 그 권리를 위반합니다" (acd).
스위스의 더 넓은 광고 단속
댓글 작성자들은 이 제안을 공공 광고에 대한 더 넓은 스위스의 움직임 맥락에서 설명했습니다:
"최근 스위스에서 광고를 축소하려는 많은 노력이 있었습니다. 생각나는 것만 해도: 취리히 의회는 작년에 58–57로 옥외 광고 제한을 가결했습니다(2027년까지 구현 방안 마련해야 함); 베른은 금지를 완전히 도입했지만 수익 문제로 번복했습니다; Vernier와 Lancy는 광고판을 금지했습니다." — icyfox
같은 댓글 작성자는 업계의 반발이 적어도 한 경우(베른의 번복)에 성공했다고 언급했지만, 프로파일링 조치는 "수익 손실 주장을 하기 어렵기 때문에" 살아남을 것이라고 예측했습니다.
스웨덴의 선례
한 댓글 작성자는 아동을 대상으로 한 광고가 이미 불법인 스웨덴을 지적하며 그에 따른 집행 공백을 설명했습니다:
"스웨덴에서는 아동을 대상으로 한 광고가 불법입니다. 결과적으로 그렇게 하는 TV 채널은 해외에서 방송합니다. 이것은 어쨌든 금지하기 쉬웠을 것입니다 — 예를 들어 외국 인터넷 기업에 대한 규칙을 가질 수 없는 것은 아니지만, 역사적으로 정치인들은 유용한 법을 만들 의사가 없었습니다. 스위스가 한 발 더 나아가 어린 아동을 대상으로 한 광고에 대한 일반적인 금지를 추가할 수 있다고 생각합니다. 그리고 우리 스웨덴인들은 그 패키지를 모방해야 합니다." — impossiblefork
"의심되는" 불법 콘텐츠에 대한 적법 절차 우려
연방 평의회 결정의 두 번째 요소 — 신고 절차를 불법으로 의심되는 모든 콘텐츠로 확장하는 것 — 은 "의심되는"이라는 단어에 초점을 맞춘 별도의 반대를 불러일으켰습니다: "핵심 키워드: '의심되는'. 적법 절차는 어떻게 되었나요?" (cloudie78).
투명성 대안: "내가 이것을 보는 이유 설명"
한 댓글 작성자는 타겟팅 금지 대신 또는 그와 함께 공개 기반 규제를 제안했습니다:
"온라인 광고에 대한 친구들 사이의 공통 주제: Meta, TikTok과 같은 플랫폼이 왜 이 광고를 보여줬는지 설명하는 것이 합리적일 것 같습니다. '내가 이것을 보는 이유 설명' 버튼을 상상해 보세요. 오늘날의 광고 기술은 매우 불투명하게 느껴집니다. 왜 이런 것을 보는지 전혀 모를 때가 많습니다. 플랫폼이 왜 이것을 보고 있는지 공개해야 한다면, 프라이버시의 구멍을 막을 수 있을 것입니다." — archildress
광고에 대한 선을 어디에 그어야 하는가
한 댓글 작성자는 광고가 불법이 되는 시점을 판단하기 위한 12단계 확대 사다리를 제안했습니다: 상점 위 간판(1)부터 방송 중단(6), 팝업(8), 그리고 "뇌에서 비자발적 중독 경로를 활성화하는 콘텐츠를 광고와 함께 제시하는 것"(12)까지. 댓글 작성자의 관점: 개인의 의지를 우회하고 일일 주의 할당량의 상당 부분을 소비하는 광고는 불법이 되어야 합니다 (hliyan).
또 다른 댓글 작성자는 정치적 역학이 이 문제를 비정상적으로 깨끗한 테스트 사례로 만든다고 주장했습니다: "이런 발의안은 훌륭한 필터입니다. 너무 명백히 옳아서, 평범한 사람의 이성은 '왜 원래 합법이었나?'가 될 것입니다. 따라서 금지에 반대하는 사람은 아마도 돈을 받고 그렇게 하는 것이므로 무시해야 합니다" (walthamstow). 또 다른 댓글 작성자는 변화의 속도를 언급했습니다: "이렇게 상식적인 법안. 우리가 많은 청소년 보호 조치를 가지고 있지만 정부가 이 문제에 주목하기 시작한 것은 최근 1~2년뿐이라는 것이 저에게는 미친 일입니다" (port3000).
다음 주시할 사항
구체적인 다음 이정표는 2027년 말까지 제출될 DETEC의 의안입니다. 그 텍스트가 게시될 때까지, 아동 보호 조치의 정확한 범위 — 미성년자에 대한 프로파일링 기반 광고를 완전히 금지하는지, 대형 플랫폼에 위험 평가 의무를 부과하는지, 또는 둘 다인지 — 는 초안 법안에서 명시되어야 합니다. fedlex.data.admin.ch에 이미 게시된 협의 응답은 의견 제출 기간 동안 제출된 다양한 입장을 보여줍니다.