美國教育部針對大學助學金的「不造成傷害」規則

「不造成傷害」規則：將助學金與研究生收入掛鉤

美國教育部推出了一項新的問責測試，稱為「不造成傷害」規則，該規則要求大學部與研究所課程必須證明其畢業生在經濟狀況上優於未取得學位者，才能維持獲得聯邦學生貸款的資格。根據此規則，如果大學部課程的畢業生收入未超過從未上過大學的勞工，或者研究所課程的畢業生收入低於僅擁有學士學位的畢業生，該課程將面臨失去聯邦助學金資格的風險。

教育部副部長 Nicholas Kent 表示，無法證明其能讓畢業生經濟狀況改善的課程，不應由聯邦納稅人來資助。這項規則源於《One Big Beautiful Bill Act》，旨在解決高等教育成本上升以及被認為缺乏價值感的問題。

實施時間表與機制

聯邦學生貸款的資格將透過將畢業生的中位數收入與同州內未取得學位者的基準進行比較來決定。

關鍵指標與門檻

• 收入底線： 在許多州，學士學位課程要通過測試，預計所需的最低年收入介於 30,000 美元至 41,000 美元之間。
• 失敗標準： 如果一個課程在連續三年中未能達到收入要求兩次，則該課程會被指定為「低收入成果」課程。
• 時間表： 教育部將於 2027 年初開始計算畢業生收入，並可能從 2028-2029 學年度開始失去助學金資格。
• 債務排除： 目前的測試僅衡量總收入，並未考慮畢業生所背負的學生貸款債務金額。

受影響的課程與預測失敗率

雖然大多數課程預計會通過測試，但教育部數據顯示，目前有超過 80 萬名學生就讀於可能無法通過測試的課程中。

高風險類別

• 營利性學校： 在高風險課程中的學生，大約有一半就讀於營利性機構。
• 證書課程： 大約 18% 的大學部證書課程預計會失敗，其中美容與身體療癒工作（somatic body work）的失敗率最高。
• 兩年制副學士學位： 大約 6% 的此類課程預計會失敗，特別是從事專業教育工作者培訓的課程，例如幼兒教育工作者。
• 學士學位： 僅約 1% 的傳統四年制課程預計會失敗，但在劇場、音樂與工作室藝術（studio art）領域經常發生。
• 碩士學位： 大約 4% 的碩士課程預計會失敗，其中最高率見於心理與社會健康服務領域。

高等教育目的之爭辯

「不造成傷害」規則引發了關於大學學位是否主要用於經濟進步或個人與文化豐富化的重大辯論。

支持規則的論點

支持者認為，聯邦貸款是旨在促進就業的金融工具，因此必須與合理的投資報酬率掛鉤。

"學位的主要目的並非就業... 但大學貸款的主要目的 100% 是為了就業... 如果你不是為了就業，那為什麼要貸款，又何必急著要呢？"

其他人則建議，限制聯邦補貼的貸款將能遏制大學成本的漲幅，並防止學生為了前途不明的學位而背負「毀滅性的債務」。

反對規則的論點

批評者（包括藝術領域的倡導者）認為，收入是衡量成功的一個糟糕的替代指標。

Strategic National Arts Alumni Project (SNAAP) 的 Lee Ann Scotto Adams 指出，藝術家往往擁有非線性職涯，其早期的收入不穩定，但隨著時間推移會趨於穩定。

此外，人們也擔心這項規則會將導致關鍵但低薪的職位（如記者、幼兒教育工作者與藝術家）被預先削減，從而「在國家層面上使我們的文化生活變得貧乏」。

社會與系統性問題

一些觀察者認為，這項規則僅處理了教育危機的症戰，而非根源。人們擔心這項規則可能導致民眾整體教育程度降低，或者它忽略了系統性問題，即如教學等必要職位之低薪問題，在這些職位上，學位要求很高，但薪資卻無法與學位的市場價值相匹配。