阿爾巴尼亞的火烈鳥革命:賈德·庫什納的 40 億美元度假村計畫

由賈德·庫什納(Jared Kushner)支持的 40 億美元豪華度假村綜合開發案,已在阿爾巴尼亞引發了一波被稱為「火烈鳥革命」的全國性抗議,導致投資者資產被凍結,並收到來自歐盟的正式警告。這場衝突的核心在於財產欺詐、非法剝奪受保護的環境地位,以及為了迎合外國投資者而規避公開招標制度的指控。

資產凍結與腐敗調查

阿爾巴尼亞反腐敗檢察官(SPAK)已凍結了 Albania Land Development 的銀行帳戶,該實體負責為該計畫取得海濱地塊。這次預防性扣押是針對一項更廣泛調查的一部分,調查內容涉及受保護的沿海濕地地產所有權是如何取得的,以及取消該地區受保護地位的程序是否合法。

調查的關鍵細節包括:

  • 凍結資金: 報告指出,用於購地的約 1.95 億美元資金已被凍結,儘管 SPAK 尚未正式確認確切金額。
  • 法律審查: 檢察官正在審查 2024 年對 Vjosa-Narta 地區受保護地位所做的變更,並調查官員是否規避了公開招標制度。
  • 立法變更: 2024 年,阿爾巴尼亞議會通過了特別立法,重新對 Sazan 和 Pishe Poro-Narta 地區進行重新分類,以允許大規模開發,批評者認為這是專門為了讓與 Kushner 有關聯的投資者受益而編寫的。

40 億美元開發案的規模

該計畫分為兩個主要項目,通常被總結為 40 億至 50 億美元的投資:

Sazan 島生態度假村

位於 Sazan 島(阿爾巴尼亞最大的島嶼,曾是軍事基地),該計畫是一個價值約 14 億歐元的 Aman 品牌生態度假村。該計畫由 Atlantic Incubation Partners 支持,這是一家與 Kushner 的 Affinity Partners 關聯的公司。阿爾巴尼亞政府透過阿爾巴尼亞投資公司(Albanian Investment Corporation)參與其中,提供水、電和污水處理的基礎設施擔保,而投資者在建設期間則享有免稅待遇。

Vjosa-Narta 內陸開發案

這個規模更大的項目位於 Zvernec 附近的內陸地區。該地點是 Pishe Poro-Narta 受保護景觀的一部分,是地中海關鍵的濕地,是火烈鳥、地中海僧海豹和蠵龜的棲息地。環保人士警告說,擬議的 10,000 間飯店客房和別墅將摧毀該地區的野生生態。

透過海灣主權財富融資

投資背後的 Affinity Partners 主要由海灣主權財富基金資助,而非傳統的美國私募股權。最大的支持者是沙烏地阿拉伯的公共投資基金(PIF),該基金於 2021 年承諾出資 20 億美元。該公司的總外國政府支持估計為 46 億美元,包括來自卡塔爾和阿聯酋的貢獻。批評者認為,阿爾巴尼亞政府給予的優惠條款是試圖透過 Kushner 與唐納·川普(Donald Trump)的關係來拉攏美國白宮。

「火烈鳥革命」與公眾憤怒

在伊凡卡·川普(Ivanka Trump)的一次訪談後,公眾憤怒情緒升級。她在訪談中將 Sazan(一個由國家持有的前軍事區)描述為這對夫婦在船上游泳時「發現」的「私人島嶼」。這種說法被阿爾巴尼亞人視為對公共土地的抹殺,導致當地人將該地點戲稱為「川普島」(Ishulli i Trumpeve)。

抗議活動因幾個催化劑而擴大:

  • 未經授權的清理: 2026 年 4 月,重型機械開始清理 Zvernec 地點,在未完成環境影響評估或公眾諮詢的情況下,砍伐松樹並破壞沙丘。
  • 環境破壞: BirdLife International 報告稱,施工封閉了一個連接 Narta 潟湖與海洋的關鍵通道,破壞了對當地野生動物至關重要的潮汐交換。
  • 現場暴力: 5 月份,影片顯示私人保安在圍欄內的工地襲擊抗議者,導致一名保安被捕,當地警察局長被撤職。
  • 全國性示威: 成千上萬的人在提拉納(Tirana)集會,口號是「阿爾巴尼亞不容出售」,海外僑民也在紐約、雅典、米蘭和布魯塞爾舉行了類似的抗議活動。

歐盟加入與法治影響

歐盟委員會已將該計畫的處理方式與阿爾巴尼亞加入歐盟的前景聯繫起來。為了完成入盟談判的第 27 章(環境與氣候),阿爾巴尼亞必須符合歐盟法律,包括《鳥類與棲息地指令》。

布魯塞爾已發出信號,阿爾巴尼亞可能需要:

  • 廢除 2024 年對《受保護地區法》的修正案。
  • 終止允許快速開發項目的 2015 年《戰略投資法》。
  • 證明環境和法治標準是在實踐中執行,而不僅僅是在紙面上。

公眾與專家觀點的綜合

圍繞這場爭議的討論凸顯了阿爾巴尼亞治理中被察覺到的企業免責與系統性弱點模式。一些觀察人士指出,這並非孤立事件,有報告稱 Kushner 在塞爾維亞也有過類似的失敗嘗試。

「到目前為止的證據更多地指向阿爾巴尼亞脆弱的法治/財產/環境治理以及醜陋的利益衝突,而不是說 Kushner 是某種邪惡陰謀的一部分。」

其他批評者將該計畫視為全球寡頭趨勢的徵兆,即利用財富來規避國家主權和環境保護。政府聲稱該計畫將提升阿爾巴尼亞的知名度,而現實中地面上已經發生的生態破壞,兩者之間形成了鮮明對比。

Sources