歐洲議會批准聊天管制 1.0 暫行規範

歐洲議會批准聊天管制 1.0

歐洲議會已通過一項暫行規範，稱為「聊天管制 1.0」，允許在無懷疑的情況下大規模掃描私人通訊。此措施允許美國科技公司在未取得搜查令或事先懷疑的情況下掃描私人訊息，以偵測非法內容，特別是兒童性剝削資料（CSAM）。該規範將持續有效至 2028 年，或直至建立永久的法律框架為止。

立法程序與投票爭議

儘管大多數投票的歐洲議會議員（MEP）持反對意見，聊天管制 1.0 仍獲通過。投票結果為 314 票反對、276 票贊成，及 17 票棄權。然而，由於否決該規範的動議需取得 361 票的絕對多數才能成功，最終該措施仍通過。

批評者與觀察者指出投票過程中存在多項程序異常：

• 時間點： 投票安排在暑假前的議會會期最後一天，導致 113 位議員缺席。
• 投票門檻： 使用緊急程序迫使否決需以第二讀的絕對多數為標準，這實際上讓法律得以通過，儘管反對的投票成員多於支持者。

掃描範圍：受影響的對象

受掃描平台

該規範允許對美國科技公司營運的平台上的私人訊息進行掃描，包括：

• 私訊： Instagram、Discord、Snapchat、Skype 與 Xbox。
• 電子郵件： Google Gmail 與 Apple iCloud。

例外與現有功能

• 端對端加密（E2EE）： 端對端加密的聊天（如 WhatsApp）仍免於此類掃描。
• 歐洲供應商： 歐洲的訊息與電子郵件服務尚未實施此類聊天管制措施。
• 現有掃描： 公開的社群媒體貼文與雲端儲存檔案早已受到掃描，與本法無關。針對性的法院命令監聽與使用者舉報仍是執法機關的活躍工具。

大規模掃描的效能與批評

民權活動家與性暴力受害者認為，無懷疑的大規模掃描並非兒童保護的有效工具。Dr. Patrick Breyer 與歐盟委員會引用的資料顯示如下：

• 低轉化率： 德國聯邦刑事警察局（BKA）報告稱，48% 的警示訊息與犯罪無關。
• 缺乏證據： 歐盟委員會承認，無懷疑掃描並未提升刑事定罪數或被救援兒童的數量。
• 高誤報率： 約 99% 由 Meta 產生的舉報皆為已知的資料，無法阻止持續的虐待行為。
• 對受害者的影響： 性暴力受害者強調，隱私對於舉報虐待與尋求正義至關重要。

「作為受害者，我依賴保密的通訊來敘述我的故事，為 28 名學童（包括我自己）爭取正義，最終使多名加害者被定罪。我們受害者需要隱私，因為失去隱私就失去了發聲的機會。」

通往聊天管制 2.0 的道路

永久性規範（「CSAM 規範」或「聊天管制 2.0」）的談判預計於九月重新啟動。歐洲議會主張將焦點從全面掃描轉向針對特定犯罪嫌疑人的目標偵測命令。提出的替代方案包括：

• 目標偵測： 由司法機關確認的實際嫌疑人必須接受偵測命令。
• 歐盟兒童保護中心： 一個集中機構，負責從公共互聯網移除已知的虐待資料。
• 安全設計（Security by Design）： 為訊息應用程式實施嚴格的安全標準，以防止網路誘騙。

然而，歐盟成員國仍堅持維持自願且無懷疑的掃描方式，導致立法僵局。