歐洲 ISP 追求權利人對過度封鎖損害負責

EuroISPA 代表超過 3,300 家歐洲網際網路服務提供商，正呼籲歐洲委員會實施賠償機制，讓權利人對過度封鎖所造成的附帶損害負責。此舉正值網站封鎖命令的適用範圍已從傳統 ISP 擴展至 DNS 解析服務與 VPN 提供商，常導致合法服務被誤封。

權利人對過度封鎖缺乏責任

權利人歷來推動廣泛的網站封鎖命令，卻在這些命令導致非侵權內容被誤封時不承擔直接責任。EuroISPA 主張，這種缺乏問責的情況會形成結構性負擔，尤其是對於必須在極短時間內（如義大利有時需在 30 分鐘內完成）快速實施封鎖、且資源不足以處理後續影響的小型提供商而言。

EuroISPA 表示，追究權利人責任並不需要新立法，因為 EU 的《智慧財產權執行指令》（IPRED）已支援對損害負責的原則。

從針對特定域名的封鎖轉向 IP 位址封鎖，已在歐洲引發大量「過度封鎖」事件。由於多個網站常共用同一 IP 位址，封鎖一個盜版站點可能不小心使數千個其他站點無法使用。

過度封鎖的主要案例包括：

義大利： Piracy Shield 的 IP 級別封鎖對超過 7,700 個域名造成附帶損害，且使一家葡萄牙託管服務商的電子郵件連線中斷 16 天。
西班牙： LaLiga 取得的封鎖命令針對共享 IP 位址，導致數百萬用戶無法使用銀行應用程式、開發者工具與支付平台。
法國與比利時： Cisco 於 2024 年在法國、2025 年在比利時撤下 OpenDNS，原因是收到封鎖盜版站點的命令；但在比利時經過成功上訴後服務已恢復。

封鎖命令日益針對與侵權內容無直接關聯的中介者。DNS 解析服務與 VPN 提供商被迫實施封鎖，儘管他們往往缺乏技術手段來執行地理限制的封鎖。

此趨勢在義大利通訊監管機構 AGCOM 的案例中尤為明顯：該機構因 Cloudflare 拒絕配合其公共 1.1.1.1 DNS 服務的封鎖要求，對其處以 1400 萬歐元罰款。

EuroISPA 的文件引用了歐洲委員會對 2023 年《打擊現場活動盜版建議》的評估，該評估指出此類措施「正面效果有限」，且未能顯著降低盜版率。協會認為問題在於現行法律的執行，而非立法缺口，建議委員會應優先落實現行法規，而非新增執行義務。

產業觀察者與技術社群成員對目前制度表示關切，認為它鼓勵「濫發」封鎖請求，因為錯誤不會產生成本。

「執行應該是成本/效益分析。現在，對被指稱的權利人幾乎沒有成本，所以他們可以自由濫發。」

其他人則指出，這是全球數位審查與開放網路侵蝕的更廣泛趨勢，並將其與美國的 DMCA 下的下架行為相提並論——在那裡，提供商常為避免責任而移除無辜內容，而請求者卻不會受到懲罰。

摘要：EuroISPA 正敦促歐洲委員會讓權利人對過度寬泛的盜版網站封鎖命令所造成的附帶損害負起財務責任。

標題：歐洲 ISP 追求權利人對過度封鎖損害負責