野心的平庸化：平庸如何助長威權主義
野心的平庸化：平庸如何助長威權主義
數十年來，政治學家和歷史學家一直試圖理解威權主義的運作機制。主流理論通常聚焦於頂層：魅力十足的強人、寡頭的核心圈子，或是將政權目標視為道德使命的意識形態狂熱分子。然而，一個關鍵問題仍然存在：這些領導者是如何說服成千上萬的中低層官僚、警察和士兵，去執行壓迫的「髒活」？
政治學家 Adam Scharpf 和 Christian Glassel 的最新研究指出，答案遠不如意識形態極端主義或對迫害的恐懼那樣具有戲劇性。相反，它植根於人力資源和職業晉升的平凡壓力之中。簡而言之，獨裁者不需要狂熱分子；他們需要「忠誠的失敗者」——那些將政權視為職業生存與成功唯一途徑的平庸員工。
晉升的「第二梯子」
利用 1970 年代和 80 年代阿根廷「骯髒戰爭」的全面數據集，Scharpf 和 Glassel 分析了軍官的職業軌跡。阿根廷軍隊當時運作於一套嚴格的精英管理「不進則退」制度，表現不佳者通常會被強制提早退休。然而，研究人員發現了一個漏洞：負責酷刑和強迫失蹤的秘密警察單位——第 601 營。
數據顯示，在軍校表現不佳的軍官，加入第 601 營的可能性顯著更高。該單位充當了繞過標準軍事階級制度的「繞道」途徑。透過執行政權最殘暴的任務——那些在道德上極其令人厭惡、帶有巨大社會污名的工作——這些表現不佳的人可以獲得在正規軍中無法實現的晉升與平反。一旦他們「證明」了忠誠並在秘密警察單位中攀升，他們通常會回到正規軍，實現對那些留在主流單位的同儕的跨越式晉升。
全球招募模式
這種現象並非阿根廷所獨有。研究人員在各種極權主義政權中發現了類似的模式：
- 納粹德國： 上級利用職業壓力來招募 Einsatzgruppen（移動殺戮小隊）。許多招募對象的紀錄因紀律問題而受損，或缺乏傳統軍事晉升所需的經驗。
- 蘇聯： 大恐怖時期（Great Terror）期間的 NKVD 刻意招募正式技能較差且受教育程度有限的人員，培養出一種競爭文化，使下屬為了避免失敗而爭相逮捕更多的人。
- 現代「選舉式威權政體」： 在維克多·歐班（Viktor Orban）領導下的匈牙利等國家，過程較不暴力，但遵循類似的邏輯。政權任命「忠誠的失敗者」擔任關鍵職位——這些人缺乏其他可行的職業選擇，因此更有可能為了地位與安全而為權力奪取進行「橡皮圖章」式的批准。
精英管理制度的結構性脆弱
這項研究最令人警醒的啟示之一是，專業化和精英管理制度並非威權主義的內在防禦機制。事實上，僵化的精英管理制度可能會創造出正是獨裁者所利用的「職業壓力型」人群。當一個系統對於未能達到狹隘成功定義的人不提供安全網或替代路徑時，這些人就會變得容易受到任何提供「第二梯子」的實體招募。
正如研究的觀察者和評論者所指出的，這反映了更廣泛的社會趨勢：卓越的個人主義受到獎勵，而社區行動受到懲罰。當勞工感覺自己被破產的企業或政治體系「用完即棄」時，他們可能會更容易受到威權領導者的誘惑，無論道德成本為何，只要能承諾給予他們出人頭地的機會。
對現代民主國家的啟示
這項研究為分析當前民主倒退的趨勢提供了一個框架。建立忠誠安全服務單位的「劇本」包含幾個關鍵步驟：
- 建立平行機構： 建立或改造一個機構（例如專門的警察部隊或移民局）作為替代的晉升路徑。
- 降低准入門檻： 釋出訊號，表明該機構對那些在其他地方無法獲得成功的人開放。
- 提供豐厚的資源： 確保「第二梯子」比標準路徑更具利潤。
- 釋出免責訊號： 向員工保證，為政權服務而進行的違法行為不會面臨法律或專業上的後果。
批評者和分析家指出，美國的 ICE 等機構的擴張是一個潛在的擔憂領域。當培訓標準降低且向官員承諾豁免權時，該機構可能會在無意中成為「野心勃勃的表現不佳者」的避風港，從而創造出一支忠於特定領導人而非法律或憲法的力量。
結論：超越「惡的平庸化」
這項研究用硬數據更新了漢娜·鄂蘭（Hannah Arendt）的「惡的平庸化」概念。雖然鄂蘭觀察到普通人會因為盲目遵循官僚制度而犯下暴行，但 Scharpf 和 Glassel 證明了這種遵循往往是由於對職業晉升的精算式、即便是在絕望中的渴望所驅動的。
最終，民主的穩定可能不僅取決於法律的強度，還取決於勞動力市場的健康程度，以及是否能為「平庸」者提供多樣化、有尊嚴的成功路徑，而不必為了晉升而犧牲道德。