比利時停止核電逐步淘汰，能源危機中計畫國有化

比利時政府宣布在能源政策上作出重大逆轉，停止核電廠的退役，並開始與營運商 ENGIE 展開國有化談判。此舉由首相 Bart De Wever 表述，顯示出一個戰略性轉變，將「安全、負擔得起且永續的能源」列為優先，減少對化石燃料進口的依賴，並加強對國內供應的控制。

此決策是在多年政治辯論與日益增長的能源安全憂慮之後作出的，尤其受到近期地緣政治事件的加劇。雖然比利時最初承諾在2025年前逐步淘汰核能，但現任政府的轉向反映出歐洲能源策略的更廣泛重新評估。

數十年政策逆轉

比利時的核能之路充斥著政策變動。2003 年的聯邦法規規定在2025年前退役全部七座反應爐。然而，此政策在2013 年與2015 年進行了修正，延長了部分電廠的運作壽命。儘管有這些延長，三座反應爐——Doel 1、Doel 3 與 Tihange 2——於2022 年2 月至2023 年1 月期間停機，Tihange 1 亦於同年稍後斷電。剩餘的兩座反應爐 Doel 4 與 Tihange 3 原本預計關閉，但在2022 年2 月俄烏衝突後獲得延長十年至2035 年的許可。

De Wever 首相最近的宣佈顯示出更全面的逆轉，政府的目標不僅是維持現有電廠運作，還要建造新電廠。與 ENGIE 的談判正就可能收購整個核電隊伍、相關人員、子公司以及所有相關資產與負債（包括退役義務）進行中。預計在十月前達成基本協議。

保留核能的論點

停止退役的決策主要是因為對能源穩定與獨立的需求感知。比利時在大幅擴增可再生能源發電方面面臨困難，仍高度依賴天然氣進口以滿足電力需求。

• 電網穩定性與基載：核能提供持續且不間斷的基載，對穩定的電網至關重要。評論者指出需要「良好、強大且穩定的電網」，並認為「清潔核能絕對會成為其中的關鍵部分」。
• 減碳目標：許多人認為核能是達成減碳目標的關鍵。一種觀點指出「相信我們正處於氣候危機且同時反核是互相排斥的立場……環保組織對核能的反對應被視為巨大的歷史錯誤」。
• 能源安全：減少對進口化石燃料的依賴，特別是在動盪的地緣政治環境中，是主要驅動因素。歐盟亦發布了加速核能與可再生能源部署的計畫，顯示出更廣泛的歐洲趨勢。
• 長期需求：有些人預見未來電力需求將如此之高，以致現有核能與可再生能源的總容量仍不足，核能將成為能源組合中不可或缺的一環。
• 安全紀錄：儘管大眾觀感，仍有人指出現代核能運營的安全紀錄良好，例如美國海軍擁有「7500 反應爐年且安全紀錄完美」的案例。

關切與反論點

然而，政策逆轉並非沒有批評者與重大挑戰。對於此決策的可行性、安全性與財務影響提出了多項關切：

• 電廠年齡與安全問題：相關反應爐已屬老舊，部分可追溯至1970 年代與1980 年代。關切包括報導的反應爐容器裂縫、長期以來「許多、許多安全問題」的歷史，以及缺乏維護的指控。一位評論者指出：「多年來有許多安全問題，其中相當多因即將退役而未被妥善修復。現在無論誰擁有它們，都必須先進行所有的回補維護。或者不做…」
• 財務可行性與政府管理：比利時政府面臨巨額赤字，其管理半公營公司（如國家電信、郵政與鐵路）的紀錄被批評為不佳。國有化與翻新老舊電廠、可能重新啟動已停機的反應爐以及技術知識轉移的財務影響相當龐大。
• 核廢料處理：核廢料長期儲存問題仍未解決。例如德國自1970 年代起尋找合適的永久儲存場址，預計在2040 年之前仍找不到，現有的核廢料皆存放於臨時的地上設施。
• 可再生能源作為替代方案：有些人認為投資應優先於可再生能源，特別是離岸風電，並結合電池容量與改善的輸電線路。太陽能與風能成本下降被強調，一位評論者指出「太陽能在2010 至2026 年間成本下降了90%」。
• 鈾進口：對「更能掌控自身供應」的說法受到質疑，因比利時仍需進口鈾，形成新的依賴。
• 可逆性：在 ENGIE 先前聲稱「根本不可能」之後，突然能夠逆轉退役計畫的可行性，也引發了對其背後動機與後果的疑問。
• 採礦與濃縮風險：除發電廠運作外，鈾礦開採與濃縮的環境與健康影響亦是關切，歷史上有受污染場址與相關健康問題的案例。

前進之路

比利時的決策反映出能源安全、經濟考量與環境目標之間的複雜交互。政府致力於國有化核電隊伍並可能建造新反應爐，標誌著與先前退役政策的重大背離。此策略的成功將取決於其能否解決龐大的安全、財務與後勤挑戰，同時在核能與快速發展的可再生能源技術之間的持續辯論中取得平衡。未來幾個月，尤其是與 ENGIE 的談判，將關鍵決定比利時重新啟動核能的長期可行性與一致性。