FBI 推動全國車牌監控計畫

FBI 請求的範圍

根據 404 Media 審閱的工作說明書，FBI 情報局正尋求一套軟體即服務（SaaS）系統，以便查詢已收集的 ALPR 資料。該機構希望在多個廣泛區域內獲得全面覆蓋，包括東部 48 州、西部 48 州、夏威夷、波多黎各、阿拉斯加，以及關島和美屬維京群島等離島領土。

為了達成此目標，據報導 FBI 願意支付最高 3600 萬美元——約每個廣大區域 600 萬美元。其目的是在主要高速公路及其他各種地點建立「多元且可靠的收集範圍」，以最大化資料對執法機關的效用。

ALPR 攝影機會持續掃描車輛通過時的顏色、品牌、型號與車牌。這會產生帶有時間戳記的車輛位置紀錄。隨著時間累積，這些資料讓執法機關能重建車輛的行蹤，實質上形成一張個人行駛歷史地圖。

雖然此技術已存在數十年，但其普及程度顯著提升。FBI 所要求的系統將允許他們登入平台，並以車牌號碼、車輛描述、日期、時間與地理位置資訊查詢這些資料。

由於 FBI 旨在購買現有資料的存取權，而非自行安裝攝影機，焦點轉向已建立龐大監控網路的少數關鍵私營供應商：

Flock Safety: 至少有 80,000 台攝影機連接至其全國查詢工具，Flock 已與多個聯邦機構合作。該公司聲稱其產品透過如「Audit Assistance tool」等工具，旨在確保符合地方與州法律。
Motorola Solutions: 透過收購 Vigilant Solutions 以及其 Digital Recognition Network (DRN)，Motorola 擁有龐大的 ALPR 資料庫。部分資料是透過警車上的攝影機收集，甚至外包給私人「repo men」取得。

FBI 企圖的揭露引發了技術與公民自由倡導者之間廣泛的辯論。主要關切在於繞過第四修正案的「迂迴」，即政府機關從私營公司購買資料，而本應自行取得搜查令才能收集的資訊。

許多人認為現行法律框架將個人資料視為金融資產而非負債。一位評論者指出，只有在立法將此類資料的收集視為持有公司的負債時，這個循環才會結束。

人們日益擔憂美國正建構一套超越歷史專制政權能力的監控基礎建設。正如一位觀察者所指出的：

「基本上，我們一直在建設且持續建設一套連希特勒或史達林都會羨慕的基礎建設……只要利潤持續流入，公司就會迅速迎合掌權者。」

來自國際使用者的見解顯示，這並非美國獨有的現象。例如在荷蘭，ALPR 系統已使用數十年，演變為「軌跡控制」演算法，能隨時在數公尺內定位車輛。儘管 GDPR 存在，許多歐盟國家仍為執法與國家安全提供永久例外。

在技術層面，有人提出對策，例如每日輪換代碼的數位車牌——類似雙因素驗證應用程式——以防止長期追蹤，同時讓警察能即時驗證車輛註冊資訊。

FBI 追求全國性 ALPR 網路代表了向集中式、大規模監控的重要轉變。透過利用私營部門的資料收集，該機構擴大了情報能力，同時繞過傳統司法監督，提出了關於公共安全與隱私權之間平衡的根本問題。