FDA 拒絕設立食品中 PFAS 限值的請願

美國食品藥物管理局（FDA）已拒絕一項法律請願，該請願要求在食品中設定 PFAS（「永恆化學物質」）的強制限值。儘管環境保護署（EPA）已將食品列為 PFAS 暴露的主要來源，FDA 卻不願設定「容忍水平」——這將使販售受污染食品成為違法行為——而是選擇了非約束性的「行動水平」，不要求將受污染的產品下架。

PFAS 污染來源與健康風險

PFAS（全氟及多氟烷基物質）是一類至少包含 16,000 種化合物的物質，用於製造防水、防污、防油的產品。這些「永恆化學物質」被設計為不可分解，能在環境中持續存在數千年。

接觸 PFAS 與多種嚴重健康問題相關，包括：

• 癌症
• 先天缺陷
• 免疫力下降
• 高膽固醇
• 腎臟疾病

污染透過多種管道進入食物供應鏈：

• 農業投入物： 農藥與使用污泥作為肥料。
• 包裝材料： 經 PFAS 處理的食品包裝。
• 生產過程： 不沾鍋具以及加工或種植過程中使用受污染的水。

食品污染的證據

獨立測試與機構資料顯示，各類食品普遍受到污染。雖然 FDA 每年僅進行有限的測試，獨立報告卻在以下項目中發現 PFAS：

• 海鮮： FDA 測試顯示 70% 的海鮮樣本含有 PFAS。EPA 測試則發現除一個樣本外全部檢出化學物質。
• 牛奶： 獨立測試在 50 個樣本中有 12% 檢出 PFAS，涵蓋 Whole Foods 與 Kirkland Signature 等品牌。
• 蔬果： 藍莓、羽衣甘藍及其他含水量高的蔬果中發現高濃度。北卡羅來納州的一例顯示，食用 10 顆在 PFAS 廠附近種植的藍莓，其攝入量相當於飲用一公升超過聯邦標準的 Gen X 污染水。
• 淡水魚： 環境工作組的分析指出，一份美國淡水魚的中位 PFAS 含量相當於每天飲用高度污染水一個月。

法規缺口與檢測方法論

水與食品的法規之間存在顯著缺口。EPA 主要聚焦於飲用水中的 PFAS 控制，然而 FDA 尚未為食品制定強制限值。

提交請願的圖森環境正義工作小組（TEJTF）律師 Sandra Daussin 表示，如果水需要規範，食品同樣需要，並說：

「你的身體不知道 PFAS 是怎麼進入裡面的。」

批評者也指出 FDA 在 2019 年更改了檢測方法。該方法在研究進行中途調整後，受污染食品樣本數從 182 件降至 78 件。前 USDA 食品安全副部長 Brian Ronholm 將此比喻為「使用雷達槍偵測車輛超速，但隨後調整雷達，使其只能偵測時速超過 100 mph 的車輛。」

目前狀況與法律行動

圖森環境正義工作小組（TEJTF）最初於 2023 年 11 月提交請願，要求 FDA 檢測蔬果、魚類、蛋、牛奶與麵包中的 30 種 PFAS 化合物。因 FDA 未在六個月的法定期限內回應，TEJTF 於 2025 年縮減請求，僅聚焦於海鮮與牛奶中 PFOA 與 PFOS 的諮詢閾值。

儘管 FDA 主張「缺乏足夠證據支持」此請求，該機構仍拒絕了修訂後的請願。TEJTF 現在計畫起訴 FDA，迫使法院命令其設立強制閾值。