FCC 提案要求所有電信服務皆須提供客戶身分證件

FCC 旨在終止匿名行動通訊服務的提案

聯邦通信委員會 (FCC) 正尋求透過要求電信供應商向所有客戶收集並驗證政府核發的身分證件，來消除使用匿名「拋棄式」手機 (burner phones) 的情況。此舉旨在遏制非法活動和垃圾訊息，但實際上剝奪了個人在無需可追蹤身分的情況下獲得行動通訊能力的權利。

要求電信公司儲存敏感的政府身分證件會造成重大的安全風險，並具有系統性濫用的潛力。批評者認為，電信公司在保護個人數據方面的紀錄不佳，使得這些資料庫成為身分竊取的首要目標。

"AT&T 讓我的姓名、地址、社會安全號碼等資訊留在一個安全性不足的資料庫中供他人使用... 他們在我關閉帳戶後仍保留了這些資訊，並且多年來一直否認這些資訊是出自他們之手。"

此外，人們擔心此類強制令可能會被用於實施分層網路存取或更廣泛的監控國家，模仿其他國家已有的系統。例如，在伊朗，類似的身分驗證要求已被用於促進分層網路存取。

在其他幾個國家，SIM 卡註冊已是強制性的，這為美國實施此政策的潛在後果提供了參考。

在澳洲，要求提供護照進行 SIM 卡啟用，為遊客帶來了阻礙，因為他們無法簡單地在自助服務機購買預付式 SIM 卡並立即開始使用。

與減少詐騙的目標相反，來自其他地區的證據顯示，註冊制度並不能阻止惡意行為者。在中國，據報導，SIM 卡實名制實施後，導致詐騙電話可以更準確地說出受害者的個人資訊，因為數據變得對惡意行為者可用。

除了通用的隱私問題外，消除匿名通訊也對弱勢族群帶來了特定風險。拋棄式手機的消失可能會使家庭暴力受害者更難逃離施暴者，或為了安全而維持秘密的通訊管道。

此外，由於許多現代通訊軟體需要電話號碼來建立帳戶，此強制令實際上消除了透過行動裝置進行的匿名通訊，鎖定了吹哨者和異議人士的主要工具。

專家預期 FCC 的提案將面臨法律挑戰，理由是存在其他侵入性較低的方法來打擊垃圾訊息。有些人認為，此政策構成了「無政府式暴政」(anarcho-tyranny)，即國家未能有效執法對付真正的犯罪者（垃圾訊息發送者），卻嚴格執法對合法用戶。

對於希望對該提案提供意見的人，可以透過 FCC 的電子評論提交系統 (ECFS) 向 FCC 提交評論，網址為 https://www.fcc.gov/ecfs/filings/express。