GAO 關於 DOE 核廢料清理專案規劃的報告

DOE 在定義任務需求前過早確定解決方案

美國政府問責局（GAO）已確定能源部（DOE）環境管理辦公室（EM）經常違反自身標準，於大型核廢料清理專案的實際任務需求確定之前，就先挑選特定技術解決方案。此做法過早限制了可行替代方案的範圍，往往導致選擇更昂貴且較不理想的方案。

根據 GAO 對 21 份成本至少 1 億美元的專案任務需求說明的分析，這些文件大多從一開始就指定了特定解決方案。例如，橡樹嶺保留區的 Outfall 200 汞處理設施的任務需求說明明確提出「一座新汞處理設施」，而不是先定義該設施要解決的問題。

法律與法規協議以及承包商的參與，使得較便宜且技術上可行的替代方案被排除。GAO 發現，DOE 有時因與監管機構的既有協議而多年追求次優解決方案，即使有更具成本效益的選項存在。

在愛達荷國家實驗室的一個案例中，EM 因先前與監管機構的協議，未採用較便宜的特定放射性廢料處理方式。結果在數年內耗費納稅人資金於最終被認定為次優且被暫停的方案上。

這些規劃失誤的財務風險相當重大。自 2022 年以來，EM 最昂貴的資本資產專案總成本已增加超過 20 億美元。此外，至少有五個 EM 現場預計將需要未來的專案，估計每個專案的成本均超過 1 億美元。

由於這些系統性弱點，DOE 的採購管理已在 GAO 的高風險名單上停留了數十年，因其易受詐欺、浪費與濫用的影響而被列入。

為防止過早排除節省成本的選項，GAO 提出了兩項主要建議，DOE 均已表示同意：

修訂任務需求說明：EM 助理部長必須確保未來大型專案的任務需求說明不會預先指定解決方案，若已指定則需予以修訂，確保專案保持對廣泛潛在解決方案的開放性。
納入獨立專家：DOE 應在任務需求審查階段納入來自機構外部的獨立專家。這些專家須保持公正，且不參與 EM 現有的法律或法規協議，以確保限制不會不必要地排除可行且成本較低的選項。

圍繞 GAO 報告的討論凸顯了對核廢料封存效率與長期可行性的更廣泛懷疑。部分觀察者讚揚 GAO 的清晰溝通與可執行建議，另一些則質疑長期儲存的根本可行性：

「大多數超過 10 年的場外封存儲存點已無法阻止封存泄漏、氡氣擴散或高溫材料火災。」

此外，有評論者將對廢棄物處置法規彈性的推動與新興核能初創公司以及 AI 數據中心日益增長的能源需求聯繫起來，認為「綠能」的迫切性常常是由技術官僚階層的需求所驅動。

摘要：美國政府問責局（GAO）發現，能源部（DOE）在核清理工作中過早排除節省成本的選項，因在定義實際任務需求之前就已確定特定解決方案。

標題：GAO 關於 DOE 核廢料清理專案規劃的報告