德国信息自由法 (IFG) 拟议限制措施

信息自由法 (IFG) 拟议限制措施

德国政府正在提议对信息自由法 (IFG) 进行一系列改革，该法律自 2006 年以来一直赋予个人获取联邦机构官方信息的权利。由保守派的基督教民主联盟 (CDU) 和基督教社会联盟 (CSU) 领导的执政联盟认为，这些变化对于保护政府数据免受全球网络战以及复杂的国内外威胁是必要的。

信息获取方式的关键变化

拟议的改革将从根本上改变谁可以请求信息以及这些请求如何被处理：

• 限制为“自然人”： 政府可能会将提交请求的权利限制在个人身上，从而有效地将协会、NGO 和组织排除在流程之外。
• 国籍要求： 政府正在探索将信息获取权仅限于德国公民和居住在德国的欧盟公民的合法性。
• 增加成本： 目前免费或低成本的信息请求费用可能会大幅上升。
• 扩大涂黑处理： 为了保护政府雇员免受“敌意和威胁”，部委和机构的工作人员姓名可能会在发布的文档中被涂黑处理。
• 敏感类别： 有关关键基础设施、反情报和反恐的信息将受到更严格的处理和更高的保密级别。

对透明度和监督的影响

批评人士认为，这些措施将通过移除政府监督的主要载体——记者和公民社会组织——从而有效地废除信息自由。

"在必须适应新安全威胁的借口下，他们正在从根本上破坏政府透明度的法律基础，" 绿党议员 Konstantin von Notz 表示。

包括 Greenpeace、Amnesty International 和 Transparency International 在内的环境和人权组织已经签署了一封公开信，反对这些改革。Greenpeace 的 Martin Kaiser 指出，削减信息权会阻碍公众参与，并降低公众对气候保护、土地利用和物种保护政策的接受度。

IFG 使用的统计背景

官方数据显示，IFG 已被广泛使用，并在提供透明度方面取得了普遍成功。在 2015 年至 2022 年间，向德国当局提交了约 105,000 份请求。其中，只有约 16,200 份导致信息被部分扣留，约 9,000 份被完全拒绝，这意味着绝大多数请求都实现了信息的披露。

政治可行性与反驳观点

虽然 CDU/CSU 正在推动这些限制措施，但执政联盟的中左翼伙伴社会民主党 (SPD) 表达了强烈的反对意见。来自内政、数字事务和消费者保护委员会的 SPD 专家已表示，任何对新闻界和公民社会现有权利的削减都不得进行。

来自更广泛社区的观点包括：

• 资源管理： 有人认为，将请求权限制在欧盟公民身上是一种合理的措施，以防止公共资源的滥用，特别是随着 LLM 生成的请求增加了信息自由官员的工作量和复杂性。
• 国家安全担忧： 限制措施的支持者认为，在网络战时代，对政府信息采取异常的保密处理是安全上的必然要求。
• 腐败风险： 怀疑论者认为，援引“国家安全”是全球政府用来隐藏腐败和逃避对纳税人资金滥用问责的常用手段。