美国教育部针对大学助学金的“不造成伤害”规则

“不造成伤害”规则：将助学金与毕业生收入挂钩

美国教育部引入了一项新的问责测试，即所谓的“不造成伤害”规则，该规则要求本科和研究生项目必须证明其毕业生在经济状况上优于未获得学位的人，才能继续获得联邦学生贷款的资格。根据该规则，如果本科项目的毕业生收入没有超过从未上过大学的劳动者，或者研究生项目的毕业生收入低于仅拥有学士学位的持有者，该项目将面临失去联邦财政援助资格的风险。

教育部副部长 Nicholas Kent 表示，未能证明其能让毕业生经济状况变好的项目不应由联邦纳税人资助。该规则源于《One Big Beautiful Bill Act》，旨在解决高等教育成本上升以及被认为缺乏价值的问题。

实施时间表与机制

联邦学生贷款的资格将通过将毕业生的中位数收入与同州非学位持有者的基准进行比较来确定。

关键指标与阈值

• 收入底线： 在许多州，学士学位项目通过测试所需的最低年收入预计在 30,000 美元至 41,000 美元之间。
• 失败标准： 如果一个项目在连续三年中两年未能达到收入要求，则被指定为“低收入产出”项目。
• 时间表： 教育部将于 2027 年初开始计算毕业生收入，并可能从 2028-2029 学年开始失去财政援助资格。
• 债务排除： 当前的测试仅衡量总收入，不考虑毕业生背负的学生贷款债务金额。

受影响的项目与预测的失败率

虽然大多数项目预计会通过测试，但教育部的数据显示，目前有超过 800,000 名学生就读于可能无法通过测试的项目中。

高风险类别

• 营利性学校： 在风险项目中的学生中，大约一半就读于营利性机构。
• 证书课程： 大约 18% 的本科证书课程预计会失败，其中美容和身体疗法领域的失败率最高。
• 两年制副学士学位： 大约 6% 的此类项目预计会失败，特别是那些培训专门教育工作者（如幼儿教育工作者）的项目。
• 学士学位： 仅约 1% 的传统四年制项目预计会失败，尽管这在戏剧、音乐和工作室艺术领域经常发生。
• 硕士学位： 大约 4% 的硕士项目预计会失败，其中精神和社交健康服务领域的失败率最高。

关于高等教育目的的辩论

“不造成伤害”规则引发了关于大学学位的首要目的是经济进步还是个人和文化丰富性的重大辩论。

支持该规则的论点

支持者认为，联邦贷款是旨在促进就业的金融工具，因此必须与合理的投资回报率挂钩。

“大学学位的目的是并非仅仅为了工作……但大学贷款的目的是 100% 为了工作……如果你不是为了工作而读书，那为什么要贷款，又何必急于求成呢？”

其他人也建议，限制联邦补贴的贷款将遏制大学成本的快速通胀，并防止学生为了职业前景不明朗的学位而背负“沉重的债务”。

反对该规则的论点

批评者（包括艺术领域的倡导者）认为，收入是衡量成功的一个糟糕的替代指标。

Strategic National Arts Alumni Project (SNAAP) 的 Lee Ann Scotto Adams 指出，艺术家往往拥有非线性的职业生涯，其早期的收入是不确定的，但随着时间的推移会趋于稳定。

此外，人们担心该规则会导致关键但低薪的职位（如记者、幼儿教育工作者和艺术家）被预先削减，从而“在国家层面使我们的文化生活贫瘠化”。

社会与系统性问题

一些观察者认为，该规则针对的是教育危机的症状而非根源。人们担心该规则可能会导致民众整体教育水平的下降，或者它忽略了教师等关键岗位的低薪这一系统性问题——在这些岗位上，学位要求很高，但薪资并不匹配学位的市场价值。