欧盟理事会快速推进 “Chat Control 1.0” 消息扫描

欧盟部长理事会正利用一种加速的立法手段，重新启动 “Chat Control 1.0”，这是一项允许技术提供商自愿扫描加密通信以查找儿童性侵害材料（CSAM）的规定。此举是在强制、无疑虑扫描提案（Chat Control 2.0）因欧盟议会内部阻力而停滞后提出的。

通过立法手段恢复自愿扫描

欧盟理事会正在重新激活一项已于 2026 年 4 月 3 日到期的过渡性法规。由于已到期的法规无法正式延长，理事会提出了一项内容几乎与之前相同但形式不同的新立法提案。

该法规允许基于互联网的通信服务——包括即时通讯应用、网络邮件和 VoIP 电话——自愿使用 AI 和哈希匹配技术搜索私人聊天，以识别已知的虐待材料或诱骗模式。这为《欧洲电子隐私指令》提供了法律豁免，该指令通常禁止未经授权拦截或评估通信内容和流量数据，以保护基本的保密权利。

战术时机与 “快速通道” 程序

理事会正通过紧急程序在暑假前推动该草案。此战术时机旨在限制欧盟议会阻止该措施的能力：

• 全体会议时间安排： 草案可能最早在星期二列入议程，并在假期前的会议最后一天进行投票，此时许多议员通常缺席。
• 第二次审议障碍： 程序已进入第二次审议阶段。在此阶段，需要绝对多数代表才能阻止或修改理事会的立场，这一门槛在暑假期间几乎不可逾越。

正当性与隐私担忧

欧盟理事会辩称，先前豁免的失效是一个 “不可接受的局面”，并主张自愿检测措施对于拯救受害者和遏制非法材料的传播是必不可少的。理事会坚持认为扫描将仅限于绝对必要的范围，不会进行无差别监视。

批评者和隐私倡导者则认为，对用户隐私的侵扰仍然显著。根据该法规，处理后的内容和流量数据必须在检测后十二个月内删除，除非确认了具体的嫌疑。

社区观点与技术分析

技术观察者和法律批评者的讨论突出了关于民主程序和法规技术范围的若干关键关切：

1.0 与 2.0 的区别

一些观察者指出，目前的举措与 “Chat Control 2.0” 之间存在关键区别。Chat Control 1.0 侧重于提供商自愿扫描，而 Chat Control 2.0 将强制削弱像 Signal 这样的即时通讯工具的端到端加密（E2EE）。有观点认为，对 2.0 的抵制已取得成效，使得当前重新启动 1.0 成为次要但仍有问题的发展。

民主合法性

对欧盟立法工作流程的批评相当强烈。有人认为理事会正通过不透明的机制系统性地覆盖欧盟议会和成员国的意愿：

“理事会在推动这项立法时系统性地覆盖了欧盟议会和各国的意愿……通常在欧盟的 ‘民主’ 意味着立法需要欧洲人大多数（议会）以及没有行政政府的双重批准。”

执法效果

关于这些扫描的有效性也提出了质疑。一些批评者认为，依赖 Facebook 等平台的图像识别是一种 “糖衣” 指标，无法捕捉规避主流平台的高级犯罪分子，同时可能对守法公民形成大范围监控。

法律冲突

还有观察者指出，此类大规模扫描可能与特定成员国的国内法冲突，例如德国和西班牙，进而在国家层面引发更多法律挑战。

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摘要：欧盟理事会正利用加速的立法程序重新启动 “Chat Control 1.0”，允许消息提供商自愿扫描私人通信以查找儿童性侵害材料。

标题：欧盟理事会快速推进 “Chat Control 1.0” 消息扫描