新的“驱逐机制”：理解美国移民执法模式的转变

《纽约时报》最近的一份报告强调了一个新的“驱逐机制”，旨在针对绿卡持有者进行驱逐。虽然最初报告的数字——约50人——与1280万绿卡持有者的总人口相比似乎规模较小，但更广泛的影响表明，美国在处理合法永久居民和申请人方面存在系统性的转变。

这一运动并非孤立的政策变动，而是更大规模行政障碍和执法策略模式的一部分，旨在使移民流程变得更加困难、缓慢且更具不确定性。

行政延迟的运作机制

当前移民执法中最显著的趋势之一是利用行政延迟为移民制造不稳定。这通常被描述为“设计出的残酷”，即政府利用处理时间来限制居民合法生活和工作的能力。

从历史上看，通过就业或婚姻申请绿卡的申请人可以申请就业授权文件（EAD）。此前，这些文件会在几个月内发放，允许个人在绿卡申请待定期间合法工作。目前，有报告称 USCIS 正在无限期延迟发放这些 EAD，迫使一些申请人必须在没有合法工作授权的情况下等待一年或更长时间，即使他们的绿卡最终会被批准。

在基于婚姻的案例中，程序通常涉及两份申请：I-130（证明婚姻合法性）和 I-485（身份调整）。目前有一种日益增长的趋势，即 USCIS 批准了 I-130 但故意延迟 I-485。这种策略迫使请愿人必须在联邦法院起诉以强制做出决定，从而有效地将法律系统作为一种瓶颈来延长不确定性。

除了处理延迟外，政府还在利用法律漏洞和司法压力来加强执法。

移民法官并非“Article 3”法官；他们是行政部门的雇员，可以被随意解雇。这导致了有关司法机构受到政治压力的报告，即那些频繁做出有利于移民裁决的法官会被解雇。在一个极端的例子中，据报道旧金山的所有移民法官都在一个月内被解雇了。

存在一种协同努力来重新审查之前的批准。政府采取的立场是，在疫情期间未经面试而批准的福利待遇需根据更高的证据标准进行重新审核。

此外，政府正在将通过 CBP One 等项目入境的人员重新分类为“未经检查的入境”（EWI）。这是一个关键的区别，因为 EWI 身份通常需要极高的豁免门槛才能调整身份，这使得这些个人更容易受到驱逐的风险。

对于已经持有绿卡的个人，风险已转向对“虚假陈述”的审查。

扩大定义的范围： 政府正在扩大“虚假陈述”的定义。例如，如果一名学生签证持有者在抵达后 6-12 个月内结婚，USCIS 可能认为该个人具有“移民倾向”，并在其学生签证申请中撒了谎。
关键的追溯性审查： 政府正在回顾个人的整个移民历史。即使是在旧文件中发现的微小差异也可能被用作拒绝福利或撤销绿卡，甚至在某些情况下，进行身份剥夺（denaturalization）。

《纽约时报》提到的新“驱逐机制”的核心，被一些人认为是技术整合项目。有一种理论认为 USCIS 正在将其数据与 Palantir 整合，以创建一个更全面的监控和筛选系统。

如果这一理论成立，I-485 处理的延迟可能是一种战略性停滞，直到这一新系统上线。此类系统可能会汇总第三方私人数据经纪人与政府记录的数据，以实现比以往更精确、更大规模的驱逐识别，其精度和规模都远超以往。

对许多人来说，绿卡曾被视为永久安全感的象征。然而，当前的政治气候已将其转变为类似于临时签证的东西。行政延迟、司法压力以及高科技监控的整合，共同表明，美国移民系统不再仅仅是关于处理申请，而是越来越多地被用作一种驱逐工具。