FCC 要求所有电信服务必须提供客户身份证明

FCC 旨在结束匿名移动服务的提案

美国联邦通信委员会 (FCC) 正寻求通过要求电信提供商收集并验证所有客户的政府颁发身份证件，来消除匿名“临时”手机 (burner phones) 的使用。此举旨在遏制非法活动和垃圾信息，但实际上剥夺了个人在没有可追踪身份的情况下获得移动连接的能力。

要求电信公司存储敏感的政府身份证件会带来重大的安全风险和系统性滥用的可能性。批评人士认为，电信公司在保护个人数据方面的记录不佳，这使得这些数据库成为身份盗窃的主要目标。

"AT&T 曾将我的姓名、地址、社会安全号码等信息留在了一个安全性不当的数据库中供他人获取...他们在我的账户关闭后仍保留了这些信息，并且多年来一直否认这些信息出自他们。"

此外，人们担心此类强制要求可能会被用于实施分层互联网接入或更广泛的监控国家，这反映了其他国家已有的系统。例如，在伊朗，类似的身份验证要求已被用于促进分层互联网接入。

在其他几个国家，SIM 卡注册已经是强制性的，这为美国实施该政策的潜在后果提供了一个缩影。

在澳大利亚，激活 SIM 卡时必须提供护照的要求为游客带来了阻碍，他们无法简单地在自助服务亭购买预付费 SIM 卡并立即开始使用。

与减少诈骗的目标相反，来自其他地区的证据表明，注册制度并不能阻止不法分子。在中国，据报道，SIM 卡实名制注册的实施导致了诈骗电话可以更准确地陈述受害者的个人信息，因为数据变得可以被不法分子获取。

除了普遍的隐私问题外，取消匿名通信还对弱势群体构成了特定风险。临时手机的消失可能会使家庭暴力受害者逃离施暴者或为了安全维持秘密通信线路变得显著更加困难。

此外，由于许多现代即时通讯应用在创建账户时都需要手机号码，这一强制要求实际上消除了通过移动设备进行的匿名消息传递，从而封锁了举报人 (whistleblowers) 和异见人士的主要工具。

专家预计 FCC 的提案将面临法律挑战，理由是存在其他侵入性较小的手段来打击垃圾信息。一些人认为，该政策构成了“无政府暴政” (anarcho-tyranny)，即国家未能监管真正的犯罪分子（垃圾信息发送者），却在严格监管合法用户。

对于希望就该提案提供反馈的人，可以通过 FCC 的电子评论提交系统 (ECFS) 提交评论，网址为 https://www.fcc.gov/ecfs/filings/express。